На этой неделе завершился очередной форум ОНФ, посвященный проблемам здравоохранения. Много было сказано о проблемах и причинах этих проблем в стратегически важной сфере.
Общероссийский Народный Фронт давно прославился тем, что регулярно проводит мониторинг разных жизненно-важных для страны сфер, которые давно стали болезненной темой для большинства россиян. Оценки состояния сфер и критика местных и не очень местных чиновников позволили уставшим от чиновничества людям как минимум уважать сравнительно недавно созданную организацию. Ещё большую популярность ОНФ приобрел как организация, лидером которой выступает сам Владимир Путин. Кроме того, многочисленные мероприятия, в том числе с привлечением молодежи, доклады и результаты мониторингов, которые ложатся в основу обращений ОНФ непосредственно в государственные структуры в защиту прав граждан, также не могли не сказаться на популярности и известности движения.
И казалось, нет причин сомневаться в том, что только за счет этого ОНФ стал столь известным. Тем не менее, наблюдается интересная картина упоминаний в СМИ (рис. 1).
Рис.1. Изменение количества упоминаний в СМИ и интереса аудитории к ОНФ
Как можно видеть, по мере возрастания количества упоминаний в СМИ, растет и интерес публики к ОНФ. Казалось бы, ничего удивительного, всё закономерно. Зависимость именно от СМИ видна на графике в виде практически полностью совпадающих пиков упоминаний и пиков интереса. Количество упоминаний при этом постоянно растет, что подогревает и интерес, который постепенно начал даже опережать по темпам роста и сами упоминания.
Но этот график показывает, как идет искусственная раскрутка ОНФ. В противном случае такого совпадения динамики упоминаний и показов в Сети бы не было, то есть ОНФ был бы относительно независим от СМИ. Конечно, упоминания в СМИ отражались бы и на интересе, но без таких резких всплесков и падений.
Совсем иная картина наблюдается с Единой Россией, на фоне которой раскрутка ещё более очевидна.
Рис.2. Динамика упоминаний Единой России в медиасфере, по данным Яндекс. Вордстат и Яндекс. Новости.
Если сравнить два графика - по ОНФ и ЕР - то раскрутка ОНФ становится ещё более очевидной: сразу видно, что нет такого соответствия пиков упоминаний и пиков интереса, нет медленного нарастания упоминаний в СМИ, интерес к партии растет независимо от практически неизменного количества упоминаний. Очевидно и то, что ЕР в СМИ уже не раскручивается, хотя интерес растет.
ОНФ привлекает критикой и экспертизой. Ведь что будет, если совсем замалчивать проблемы, поднимаемые ОНФ, и кормить население исключительно байками о том, что всё хорошо, не разбавляя критикой? Люди очень быстро перестанут верить и возмутятся, видят-то простые жители страны совсем иное.
Кроме того, любой здравомыслящий человек понимает, что для развития необходим, во-первых, независимый контроль исполнения решений, так как Президент один, а чиновников - легион. А во-вторых, критика и предложения по улучшению существующей ситуации, без которой стагнация имеет все шансы стать деградацией.
То, чем занимается ОНФ - дело крайне необходимое. Выполнять приказы Президента чиновники предпочитают так, чтобы и у себя в карманах не помельчало (а лучше - увеличилось в объеме), и по шапке не досталось, а в случае чего виноватым считать ленивого русского мужика, который-де не желает работать и жить по диктуемым условиям. ОНФ стал достаточно хорошим инструментом внешнего контроля таких чиновников, но вот насколько независимым?
В свое время, место ОНФ занимала Единая Россия, «партия Президента» и т. д. Ныне она потеряла свои регалии и что самое важное - репутацию, окончательно ассоциируясь у большинства населения с жуликами и ворами. Кроме того, ведь именно эта партия - партия власти, которая и проводит всю внутреннюю политику в жизнь. Если она будет критиковать саму себя, выглядеть будет неубедительно.
Смысл существования остальных партий для людей также не очень ясен, особенно - непарламентских. Конечно, находятся поддерживающие те или иные партии, но большинство россиян политической возни у кормушки не понимают либо не видят кого-либо, способного стать альтернативой партии власти.
И тут появляется ОНФ, образованный с подачи национального лидера, чей рейтинг зашкаливал. Национальный лидер, и без того уважаемый населением, становится во главе организации, критикующей чиновничество и рассматривающей проблемы в разных сферах страны. Чиновники - плохие, Президент и его фронт - хорошие.
Совершенно ясно разыгрывается карта традиционного русского восприятия государственного устройства: бояре плохие, но царь - хороший. Бояре воруют, грабят, бесчинствуют, но царь, получив челобитную, разберется и разбирается моментально.
Что позволяет думать именно так? Во-первых, ОНФ никогда не критикует самого Путина или Единую Россию. Иначе это бы шло вразрез со всей стратегией фронта. Во-вторых, ОНФ не критикует ни президентские приказы, ни проводимые реформы как таковые. Только этап претворения в жизнь. Хотя сами по себе либеральные реформы, которые проводятся в России, подрывают её жизнеспособность и национальную безопасность самой своей задумкой, сутью.
Взять то же здравоохранение. Разве ОНФ выступал против вводимых Минздравом невозможных для исполнения нормативов осмотра терапевтом? Или против перевода медиков на т.н. «эффективный контракт», что фактически полностью делает из врача, должного лечить и исцелять, экспресс-сервис для населения по проблемам со здоровьем? Нет. Или выступил ОНФ с критикой или дополнениями майских указов, которые заложили основу реформам? Нет. Выступает ли против концепции медицинских услуг, пришедших на смену понимания работы медика как медицинской помощи? Снова нет.
Хотя стоит отдать должное: ОНФ дал некоторым работникам здравоохранения возможность достучаться до власти и донести некоторые проблемы и предложения, которые, конечно, как было заявлено при создании фронта, не противоречат тактическим и стратегическим целям партии «Единая Россия».
В целом ОНФ критикует отдельные моменты реализации проводимого либерального курса. Фундаментальные вопросы, лежащие в сфере идеологической, ОНФ в реальности не поднимает. Идеология - это ведь не лозунги, хотя именно к этому и пытаются свести понимание идеологии.
Идеология - это план проекта, который необходимо построить. А проект партии власти оспаривать нельзя, он неприкосновенен и священен, и, как многие реликвии, не принадлежит демонстрации и переводу на простой язык для широкой общественности.
По словам Пескова, финансирование ОНФ происходит за счет организаций, входящих в его состав. А это Единая Россия, Молодая гвардия Единой России, федерация профсоюзов, не единожды замеченная в яркой про-властной риторике и имитации деятельности по защите трудящихся, АККОР, в 1990-х сотрудничавшая с основанной Гайдаром партией… Одним словом, нет ничего удивительного в согласованности с властью - ведь иначе ОНФ не на что будет существовать.
Нередко можно видеть, что ОНФ прочат в конкуренты Единой России, и журналисты многих изданий спорили, взвешивали и писали о вероятности ОНФ попасть в Государственную Думу, стать новой опорой Президента в борьбе за честность, правду и справедливость.
На помощь ОНФ приходит недавнее возвращение мажоритарной системы выборов в Государственную Думу. Теперь она будет формироваться по смешанной системе. Не все люди понимают, что это значит.
Формирование коллегиального органа, которым является Государственная Дума, может проходить по пропорциональной системе. В таком случае партии составляют список своих кандидатов в Государственную Думу. После голосования на выборах депутатские места распределяются между партиями, и партии посылают в Государственную Думу своих членов по составленному партийному списку.
Но есть и другой способ - мажоритарная система. Тогда избранными становятся те, кто получил большинство голосов в своём избирательном округе. По такой системе проводятся, например, президентские выборы.
Кроме того, следует учитывать, что ОНФ имеет возможность пройти по партийному списку «Единой России», ещё в 2011 году обещавшей ОНФ передать 25% мест в партийных списках, которые отведены для беспартийных кандидатов.
Стоит немного отвлечься от событий дня сегодняшнего и вспомнить события дня минувшего.
В 1993 году ряд известных политических деятелей, таких как Е. Гайдар, А. Чубайс, Г. Каспаров, решили создать общественно-политический блок «Выбор России» в поддержку курса Президента, тогда Б. Ельцина. Перед выборами в Госдуму первого созыва, на основе этого движения был создан одноименный избирательный блок, а позже - партия «Демократический выбор России».
«Выбор России» стал первой попыткой создать партию власти, но во время чеченских событий произошел раскол между движением «Выбор России» и Демократической партией России, так как некоторые члены отказались поддерживать политику Президента в отношении Чечни. Это произошло в начале 1995 года.
Весной 1995 года Борис Ельцин выдвинул инициативу по созданию общественной организации «Наш дом - Россия», позже сформировавшую в Госдуме фракцию «Наш дом - Россия». Депутаты этой фракции в начале двухтысячных вошли в состав фракции «Единство», которая была предшественницей собственно «Единой России» (рис. 3).
Рис.3. Предшественники Единой России и ОНФ
После краткого экскурса в историю партии всё встает на свои места. Можно видеть, что прием создания общественного движения, которое создает впечатление если не оппозиционного, то критикующего и независимого, уже был использован в России. Необходимость создания подобного движения возникает тогда, когда уже существующая политическая сила не способна мобилизовать население, дискредитировала себя. Так было и с «Выбором России», и позже с НДР.
Сейчас формируется смена Единой России в лице ОНФ. Гиперболизация негативного восприятия российского чиновничества, одновременно с идеализацией национального лидера направлена на смену политической… вывески. Вместо намусолившей глаза Единой России, придет что-то ещё, основанное из ОНФ. Сменится ли при этом элита, сама власть? Замена может коснуться только отдельных личностей, но не элиты в целом. Говорить об идеологическом развороте в случае оформления Общероссийского народного фронта в политическую партию или избирательный блок тоже не приходится: критерий отбора, установленный для членов ОНФ изначально, не предполагает оппонирование существующей власти и политике Единой России.
ОНФ сейчас выполняет полезную функцию, но в то же время является инструментом введения в заблуждение населения, инструментом пиара и обеспечения поддержки власти. По сути, ОНФ - то самое либеральное мыло, на которое поменяют не менее либеральное шило под названием «Единая Россия».
Изменить ситуацию в корне и возродить Россию с помощью либеральных инструментов невозможно. Это цивилизационно не идентичная идеология, подрывающая жизнеспособность. Поэтому, несмотря на огромную и полезную работу по мониторингу ситуации в регионах, ОНФ без изменения идеологических ориентиров не способен вывести Россию из умирающего состояния. А изменить их без вступления в противоречие с ЕР невозможно.
ЕЩЁ ПО ТЕМЕС целью консолидировать общество, наделить его одной идеей и, возможно, посягнуть на создание сплачивающей идеологии в мае 2011 года, за несколько месяцев до выборов в Госдуму, был образован Общероссийский народный фронт, или ОНФ. Инициатором нового движения стал Владимир Путин - на тот момент глава российского правительства, бывший председатель партии «Единая Россия». Зачем нужен общероссийский народный фронт, как вступить в него, он подробно рассказал на первом съезде ОНФ, открыв при этом возможности для присоединения к провластной структуре любым политическим силам, а также беспартийным представителям общественных организаций любого толка и направления.
Разнонаправленная коалиция
Идея образования ОНФ была связана со стремлением объединить под общей крышей многочисленные общественные организации, при этом не имеющие явной политической окраски. Именно декларирование отсутствия обеспечивало новой структуре надпартийное положение. В то же время члены ОНФ имеют возможность проходить на парламентские, а также любые местные выборы по спискам «Единой России», не являясь ее членами.
12 июня 2011 года был создан центральный штаб. Общероссийский народный фронт возглавил Владимир Путин, а главой исполкома стал Алексей Анисимов. На новую должность он перешел с поста замначальника Управления президента России по внутренней политике.
Стоит отметить, что официально новая организация не позиционировалась как некая политическая сила или лоббистский механизм. Однако именно об этих ее функциях в первую очередь и стали говорить эксперты, как российские, так и зарубежные.
Свежая кровь
Создание нового движения официально объяснялось стремлением привлечь новые лица, предложения и идеи. Это было актуально именно в связи с предстоящими парламентскими выборами в Госдуму шестого созыва. Под эгидой ОНФ стягивались свежие силы для поддержки "Единой России", а также создавалась площадка для будущей президентской кампании 2012 года. Так начинался Общероссийский народный фронт. Как вступить в него, его цели и задачи, политическая функция - все эти вопросы обсуждались на протяжении длительного времени в Сети и на телевидении.
Программу ОНФ готовил Институт социально-экономических и политических исследований. Но текст не удовлетворил основных предводителей, поэтому конечный вариант программы был составлен на базе выступлений Дмитрия Медведева (в то время президента России) и Владимира Путина. В качестве логотипа выбрали изображение галочки, одно крыло которой выполнено в виде российского триколора, а второе представляет собой полное наименование организации.
Декларируемые цели и задачи
Из всей обширной программы ОНФ можно выделить некую квинтэссенцию основных положений, которые сводились к задаче построения суверенного демократичного и сильного государства. Такая консолидация общества также предполагает выстраивание рыночной экономики, ведущими принципами которой должны стать конкуренция, свобода предпринимательской деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса, социальное партнерство. Кроме того, своей целью ОНФ видит образование свободного и успешного общества, выстроенного на основе равенства по всем признакам дифференциации.
Первые соратники
Уже через месяц в числе членов новорожденного ОНФ значилось 450 общественных организаций, общероссийских и региональных. Заявку о вступлении на имя премьер-министра Путина тогда же направили еще более 170 объединений и движений. В частности, одними из первых присоединились Российский союз ветеранов Афганистана, Союз женщин, Союз пенсионеров и другие.
На вопрос "как вступить в Общероссийский народный фронт?" пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков отвечал, что это можно сделать через Интернет и общественные Чтобы подать заявку, на официальном сайте ОНФ необходимо заполнить форму, похожую на анкеты популярных соцсетей. К заполнению обязательны графы, в которых требуется указать имя, фамилию, образование, социальное положение, домашний адрес.
Тогда же произошел некий конфуз, когда Общероссийский народный фронт, как вступить в который подробно разъяснялось на официальном сайте, опубликовал перечень в графе «Социальное положение», где были указаны «бомж», «безработный» и «заключенный». В тот же момент в Интернете блогеры стали активно острить на эту тему, вспоминая «главных заключенных» страны - Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. На сегодня на сайте такого перечня в открытом доступе нет.
Не должно быть «меня вступили в ОНФ»
Спустя два года после образования движения в средствах массовой информации появилась новость, что в Народный фронт разрешат вступать только Активное вступление целыми за счет чего создавалась его массовость, породило различного рода толки, в том числе и утверждения, что подавляющее большинство таких «массовиков» вошло в организацию не по собственному желанию. Такое решение было объяснено как стремление четко обозначить, как вступить в Общероссийский народный фронт, чтобы не возникало подозрений из серии «меня вступили в ОНФ».
Кроме того, изначально было «свободное присоединение», никак не закрепленное документально. С 2013 года каждый новый участник движения должен подписывать декларацию, чем он подтверждает свое согласие с курсом ОНФ.
Сегодня вопросы про сам Общероссийский народный фронт - как вступить в него и вообще нужно ли это - мало кого беспокоят. После последних президентских выборов публичная бурная деятельность движения несколько поутихла. В связи с этим имеет смысл предположить, что ОНФ вновь активизируется в преддверии думских выборов в декабре 2016 года. Учитывая, что они впервые с 2003 года пройдут по смешанной системе (половина кресел уйдет по партийным спискам, половина - по одномандатным округам), логично предположить, что основным инструментом для поиска новых лиц станет именно ОНФ.
https://www.сайт/2018-06-14/putinskiy_narodnyy_front_aktiviziruetsya_i_ichet_sebe_novuyu_rol
ОНФ снова в поиске себя
Путинский «Народный фронт» активизируется и ищет себе новую роль
ОНФ
Во время недавней прямой линии Владимир Путин дважды упомянул «Народный фронт», дав понять: это движение, о котором начали подзабывать, не списано со счетов.. Он перейдет на проектный подход и подключится к формированию национальных программ в рамках нового «майского указа» президента Владимира Путина, рассказали сайт несколько собеседников, близких к руководству организации.
Реформа ОНФ
«Новым форматом работы ОНФ станет «нулевое чтение» решений и докладов правительства. Пять ранее действовавших экспертных групп будут реорганизованы в 12 тематических площадок, как федеральных, так и региональных», — рассказал один из собеседников издания, добавив, что, как и раньше, активисты движения будут заниматься мониторингом выполнения указа президента на федеральном уровне и в регионах, например контролировать качество оказания медицинских услуг. На съезде ОНФ, который, предположительно, пройдет в ноябре, будет произведена первая оценка национальных программ, разрабатываемых сейчас в правительстве по выполнению «майского указа», и будут даны предложения активистов по их исполнению, добавляет источник.
Тематические площадки будут посвящены следующим темам: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт.
Путинское движение
ОНФ формально был учрежден в 2013 году, хотя идея его создания была озвучена Владимиром Путиным (тогда — премьер-министром) еще в мае 2011 года. Путин тогда предложил «создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом… обеспечить формирование широкой общественной коалиции». Считается, что одним из главных авторов идеи создания ОНФ был Вячеслав Володин, в декабре 2013 года сменивший Владислава Суркова на посту первого замглавы администрации президента и занимавший эту должность до осени 2016 года, когда он стал спикером Госдумы, а ему на смену в администрации президента пришел Сергей Кириенко.
За прошедшие пять лет Общероссийский народный фронт пережил несколько смен концепции и повестки. Сначала Владимир Путин назвал основными задачами ОНФ борьбу с коррупцией и контроль выполнения его «майских указов», где были зафиксированы предвыборные обещания.
Авторитет ОНФ зиждется на фигуре его идейного лидера — Владимира Путина. Без президента это движение вряд ли будет иметь смыслОНФ
В 2013 году при ОНФ создали пять рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость». Сопредседателями Центрального штаба ОНФ стали журналист, депутат Госдумы Ольга Тимофеева, режиссер Станислав Говорухин и бизнесмен Александр Бречалов (тогда - глава Общественной палаты, в 2017 году он возглавил Удмуртию).
«Если возвратиться к истории создания, то в 2011 году Народный фронт был создан на базе общественных приемных Владимира Путина. В ОНФ вошли представители разных общественных организаций. Руководил этим лично Вячеслав Володин. Структура ОНФ задумывалась как надпартийная, и Володин называл это "зонтичной конструкцией"», — говорит глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов.
В первые годы своей работы Общероссийский народный фронт концентрировался на критике работы губернаторов, начав вести мониторинг государственных закупок, а также публично требовать от региональных властей сократить расходы на собственный пиар. Также речь шла о том, чтобы сократить количество информационных контрактов, заключаемых регионами со СМИ, вместо этого создав систему региональных и федеральных грантов. Предполагалось даже внесение соответствующего законопроекта в Госдуму, однако до его принятия дело не дошло. В политических кулуарах говорили, что таким образом Вячеслав Володин решал две задачи: во-первых, перехват антикоррупционной повестки у оппозиции; во-вторых, поддержание губернаторов «в тонусе».
Со временем, впрочем, атаки на губернаторов со стороны «Фронта» пришлось сократить: губернаторы жаловались, что ОНФ не дает им работать.
Еще один известный проект ОНФ связан с региональными медиа. «Фронтовики» учредили ежегодную премию для региональных СМИ — «Правда и справедливость», которую стали вручать на ежегодном медиафоруме, проводившемся весной обычно в Санкт-Петербурге (только в 2018 году медиафорум провели в Калининграде).
С приходом в администрацию президента Сергея Кириенко в 2016 году ОНФ постепенно переориентировался на социальные проекты и работу с волонтерами. Так, в начале 2017 года возникли проекты «Генеральная уборка», «Интерактивная карта свалок», «Дорожная инспекция ОНФ / Карты убитых дорог», «Центр мониторинга благоустройства городской среды», «Народная оценка качества», «Равные возможности — детям», «Профстажировки»; создана молодежная организация ОНФ.
Как менялась функция ОНФ
Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко отмечает, что уменьшилось количество конфликтов «фронтовиков» с губернаторами. С ним согласен директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «За последний год смягчилось восприятие ОНФ в истеблишменте — стало меньше подчеркнутого троллинга представителей власти, был сделан шаг в сторону формулирования более содержательных позиций».
Политолог Аббас Галлямов оппонирует этой точке зрения. По его словам, сначала Кремль пытался использовать ОНФ для демонстративной порки местного чиновничества.
«После Болотной доверие к системе со стороны рядовых избирателей было минимальным, поэтому властям был нужен инструмент, с помощью которого они могли провести водораздел: отделить Путина от остальной бюрократической вертикали. ОНФ использовался как зеркало. Его предъявляли избирателю, и тот, наблюдая за деятельностью фронтовиков, должен был понять, что все его (избирателя) недовольство направлено против местных властей, но не против главы государства. До какой-то степени это сработало... После Крыма ситуация поменялась. Лояльность населения пошла вверх, и стало не нужно противопоставлять одну часть вертикали другой. ОНФ оказался не востребован. В повестке для него просто не было места», — считает Галлямов.
Одна из проблем ОНФ — то, что люди плохо объединяются в рамках организации «за все хорошее». В такие структуры загнать людей можно только «сверху»ОНФ
Эксперт говорит, что сейчас — в ситуации роста протестных настроений — в принципе можно было бы вернуться к первоначальной модели и использовать ОНФ для создания прямой связи между главой государства и «народом» в обход чиновничьего аппарата.
«Спрос на подобный, не опосредованный бюрократией контакт есть. Проблема, однако, в том, что в отличие от 2012-2013 годов бренд ОНФ уже основательно потускнел. Он подзатерся в результате длительного использования, и сейчас гораздо проще создать что-то новое, чем заставить аудиторию вновь реагировать на название ОНФ. В целом главной проблемой ОНФ является наша авторитарная политическая традиция. Избиратель слишком хорошо знает отечественную историю и понимает, что в России низовое общественное движение, охватывающее всю страну, само по себе, без вмешательства властей, возникнуть не может. Это может случиться в одном отдельно взятом подъезде, в крайнем случае — в регионе, но никогда — в более широких масштабах. К тому же реальное движение никогда не будет иметь разнонаправленные интересы, как это пытался изобразить ОНФ. Люди у нас объединяются только для решения каких-то конкретных задач — закрыть свалку, добиться выплаты долгов по зарплате, воспротивиться строительству завода и т.д. В коалиции «против всего плохого, за все хорошее» они не объединяются. В такие структуры их загоняет только власть», — говорит Галлямов.
В самом начале истории ОНФ отдельные его активисты мнили себя чуть ли не новыми опричниками. А фактически ОНФ стал инструментом поддержания в тонусе региональных элит, вспоминает глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
«Основной задачей был поиск и анализ провальных направлений в работе региональной власти, — говорит он. — Эффективность свою на тот момент ОНФ доказал. Сейчас пришло время консолидации региональных элит и демонстрации элит региональных и федеральных. Ушел запрос на публичное порицание и разбор полетов. Поэтому в президентскую кампанию народный фронт был встроен как оператор трех федеральных проектов по ремонту дорог, благоустройству дворов и выявлению незаконных свалок. То есть от точечного стиля работы перешли к проектному. Кириенко нашел ОНФ новое применение в новых исторических условиях. А опричнины, как уже понятно, не будет. Будет поиск вариантов использования ОНФ в целях развития», — добавляет Калачев.
Раньше были предположения, что ОНФ — это прототип запасной партии власти на случай провала «Единой России», вспоминает политолог Алексей Макаркин: «После выборов 2016 года и получения единороссами конституционного большинства это утратило актуальность. Кроме того, ОНФ раньше нередко активно критиковал конкретных лиц в региональной власти. Сейчас чаще речь идет не о лицах, а о проблемах, которые организация решает или стремится решить».
ОНФ
Руководитель Экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов отмечает, что у ОНФ есть огромная структура, большое количество проектов и «политических представителей» — депутатов, членов общественных палат, а также фактически три направления деятельности: институциональное строительство, «представительство перед президентом» и «защита человека».
«В результате целостной картины не складывается. Какая модель подойдет наилучшим образом — "робингуд", "депутат" или "опричник государев" — покажет время. Повторюсь, по каждому направлению есть успехи, и логично, что бросать ни одно из них не хотят», — добавляет Кузнецов.
По теме:
В руководство тюменского штаба ОНФ вошли экс-депутат гордумы Чуйко и биатлонистка Носкова В Югре в ОНФ сменили руководителей, которые критиковали власть Четверть врачей признались, что их заставляют навязывать пациентам платные услуги Глава исполкома ОНФ получит должность в полпредстве ЦФО и, возможно, губернаторское кресло Основатель фонда «Вера» Нюта Федермессер вступила в Общероссийский народный фронт Названы госкомпании, которые больше всех тратят на роскошные автомобили Жители Кузбасса обнаружили новую детскую площадку, которая есть только в документах Генпрокуратура и ЦИК проверят законность выдачи мандата Аману Тулееву ОНФ: ведомства не раскрывают информацию о расходовании бюджета на госпрограммыПолитическое объединение на базе партии "Единая Россия"
Образованное в мае 2011 года по инициативе премьер-министра РФ Владимира Путина политическое объединение, призванное способствовать притоку "новых лиц, свежих идей и предложений" в партию "Единая Россия" и созданное в преддверии выборов в Государственную думу шестого созыва.
Весной 2011 года, за полгода до начала избирательной кампании в Государственную думу РФ шестого созыва, социологи отмечали падение рейтингов правящей партии "Единая Россия ". Высказывались предположения, что она может лишиться конституционного большинства (не менее двух третей от общего числа депутатов), гарантировавшего принятие любого решения в нижней палате парламента , , .
6 мая 2011 года премьер-министр России и председатель партии "Единая Россия" Владимир Путин на пленарном заседании межрегиональной конференции региональных отделений партии в Южном федеральном округе объявил о создании нового политического объединения. По его словам, для притока "новых лиц, свежих идей и предложений" в "Единую Россию" требовалось, чтобы поддерживающие ее силы участвовали вместе с ней в выборах в виде "Общероссийского народного фронта", в который могли бы войти беспартийные. Председатель единоросов отметил, что "народный фронт" - это распространенный в мире "инструмент объединения близких по духу политических сил" , .
Сразу после известий о создании ОНФ о желании присоединиться к нему объявил "Союз женщин России" . Одними из первых к фронту присоединились такие организации как Федерация независимых профсоюзов во главе с Михаилом Шмаковым , "Российский Союз ветеранов Афганистана", "Союз пенсионеров России" и Межрегиональная общественная организация автомобилистов "Свобода выбора" , , . В "Единой России" заявляли, что кандидатуры общественный организаций на вступление должен был рассматривать координационный совет ОНФ . Данный орган был создан 10 мая 2011 года в Москве. Его членами стали 17 человек, включая Шмакова, бывшего лидера Аграрной партии России Владимира Плотникова , председателя "Деловой России" Бориса Титова и президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина . Возглавил совет сам Путин , . Координационные советы ОНФ были созданы и в регионах , .
12 мая 2011 года Путин заявил, что создание ОНФ приветствует президент Дмитрий Медведев . В тот же день Медведев охарактеризовал создание ОНФ как попытку "Единой России" сохранить свое влияние в стране, отметив, что "создание такого альянса укладывается в рамки и объяснимо с точки зрения избирательных технологий" , . Примечательно, что помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что не вступит в ОНФ, даже если ему это предложат .
На следующий день, 13 мая 2011 года, был опубликован проект декларации о ОНФ, в котором главной целью движения было заявлено "построение сильной, демократической, суверенной России" .
В конце мая 2011 года стало известно, что предвыборную программу для ОНФ и "Единой России" подготовит созданный для этой цели "Институт социально-экономических и политических исследований" под руководством бывшего президента Чувашии Николая Федорова . Одним из первых предложений Федорова было представить эту программу в виде "пятилетнего плана" развития страны, а не "политического манифеста". Также он заявил о готовности сотрудничать при разработке программы с представителями КПРФ и Либерально-демократической партии России (ЛДПР) . 25 мая 2011 года стало известно, что штаб-квартира ОНФ разместится в здании мэрии Москвы (бывшем здании Совета экономической взаимопомощи) рядом с домом правительства РФ .
25 мая 2011 года в Москве под председательством руководителя аппарата правительства РФ Вячеслава Володина прошло заседание штаба ОНФ . На следующий день Песков объявил о том, что Володин и дальше будет руководить штабом организации , .
Тем временем, о желании присоединиться к фронту объявляли новые желающие, в их числе были "Союз грузин в России" , "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России - ДОСААФ России" и движение "Наша столица" предпринимателя Александра Лебедева , который даже пообещал оставить ради этого девелоперский, авиационный и банковский бизнес, не отказываясь при этом от издания газет , . 1 июня 2011 Песков сообщил, что к фронту менее чем за месяц после его создания присоединились 445 организаций .
В начале июня 2011 года стало известно о вступлении в ОНФ таких организаций, как Российский экологический фонд "Техэко", международная гуманитарная организация "Чернобыль-Помощь" и Российский союз неправительственных организаций "Отечество". Президентом первых двух был шахматный гроссмейстер Анатолий Карпов . В "Отечестве" же он занимал пост вице-президента. Карпов отмечал, что в ОНФ он планирует заняться экологическими проблемами , .
6 июня 2011 года было объявлено, что к ОНФ могут присоединиться частные лица, которые "разделяют задачи и ориентиры" движения. Для этого им достаточно было заполнить анкету на сайте премьер-министра Путина, указав полное имя, пол, род занятий, домашний и электронный адрес , . На 10 июня, по словам Пескова, о своем желании вступить в ОНФ объявили 5,5 тысяч человек . В тот же день возможность присоединиться к фронту получили коллективы предприятий . Вскоре после этого о вступлении в ОНФ заявило руководство таких крупных компаний как РЖД и "Почта России" , .
Присоединение организаций и компаний к ОНФ сопровождалось скандалами. Так, после того как Союз архитекторов России (САР) объявил о своем вступлении во "фронт", некоторые его члены возмутились, что данное решение было принято руководством союза без их ведома, и пригрозили покинуть организацию. В результате на пленуме САР 27 июня 2011 года было объявлено о том, что союз не будет присоединяться к ОНФ , . Кроме того, решила провести референдум среди своих членов по поводу вступления в ОНФ и "Почта России" , .
17 июня 2011 года ОНФ выбрал себе логотип в виде галочки, одно крыло которой представляло собой российский флаг, а другое - название организации .
В конце июля 2011 года был отправлен в отставку губернатор Тульской области Вячеслав Дудка . Согласно законодательству, "Единая Россия", имевшая большинство мест в областном парламенте, должна была предложить президенту список кандидатур на пост нового губернатора. 3 августа 2011 года этот список был сформирован, однако не "Единой Россией", а региональным координационным советом ОНФ , . Некоторые публикации в прессе прямо указывали на то, "Народный фронт" не имел на это права , . Впрочем, на следующий день появились уточняющие сведения, согласно которым "Единая Россия" отобрала трех из пяти кандидатов, выдвинутых ОНФ .
В октябре 2011 года стало известно, что ОНФ и "Единая Россия" пойдут на думские выборы с собственной программой, основанной на выдержках из речей Путина и Медведева. От "народной программы" Федорова, которая к середине месяца так и не была опубликована, предположительно, было решено откаться совсем или оставить ее "для внутреннего пользования". При этом в партии заявили, что "народная программа", в окончательной редакции составившая 17 томов, представляла собой "собрание сочинений, которое опубликовать в одном СМИ невозможно" , , .
Как и планировалось, в конце лета - начале осени 2011 года под эгидой ОНФ проходили праймериз, на основе которых составлялись списки "Единой России" на выборах в Государственную думу. Примечательно, что по их итогам лишились возможности переизбраться некоторые действующие депутаты-единоросы, в том числе Александр Гуров и Владимир Колесников , , , . По итогам парламентских выборов, состоявшихся 4 декабря 2011 года "Единая Россия" набрала 49,32 процента голосов и получила 238 депутатских мандатов . При этом представители оппозиции заявили о сопровождавших выборы масштабных фальсификациях в пользу правящей партии , .
В ноябре 2011 года "Единая Россия" выдвинула кандидатуру Путина на выборах президента страны , однако в январе 2012 года Станислав Говорухин , глава избирательного штаба Путина, заявил, что на этих выборах действующий премьер-министр будет опираться на ОНФ, а не на "Единую Россию", поскольку та "наделала много ошибок" .
В январе 2012 года заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин объявил о создании в рамках ОНФ новой организации - Добровольческого движения в поддержку армии, флота и ОПК , . В следующем месяце в Москве состоялся учредительный съезд нового движения, в которое вошли "более 500 общественных организаций", представители Конгресса русских общин и работники оборонной промышленности , .
В начале октября 2012 года стало известно, что о вхождении ОНФ вели переговоры Российская партия автомобилистов РОСПА, учрежденная в мае и зарегистрированная Минюстом в сентябре того же года , .
Оппозиция и некоторые юристы заявляли о том, что деятельность ОНФ противоречит российскому законодательству. Так, известный адвокат и блоггер Алексей Навальный 22 июня 2011 года обратился с требованием проверки деятельности ОНФ в Генеральную прокуратуру и Министерство юстиции, обвинив объединение в нарушении конституции и многочисленных правовых актов. В частности, он указал, что ОНФ действовал без регистрации юридического лица (в частности, из-за этого он не имел право арендовать площади в помещениях мэрии Москвы), незаконно пользовался информационной инфраструктурой правительства РФ и принимал в свой состав коллективы предприятий, хотя по закону участниками общественного движения могли быть только физические и юридические лица , . В ОНФ все эти обвинения отвергали: Песков отметил, что ОНФ - это не общественная организация, а "инициатива" .
Многие политологи, в том числе Станислав Белковский предположили, что прообразом ОНФ мог быть "Национальный фронт ГДР", правивший в Восточной Германии, в который кроме Социалистической единой партии Германии, фактически руководившей страной, входили формально оппозиционные объединения христианских демократов и либерал-демократов , .
Использованные материалы
"Народный фронт" пополнится автомобилистами. - Коммерсантъ , 04.10.2012. - №186 (4971)
Ольга Тропкина . Рогозин назвал четырех союзников России. - Известия , 26.02.2012
Делегаты съезда решили поддержать Путина в реализации поставленных им перед государством и обществом задач. - , 26.02.2012
Максим Иванов . Дмитрий Рогозин снова призывает патриотов объединиться. - Коммерсантъ , 19.01.2012. - № 8 (4793)
Дмитрий Рогозин поддержал инициативу создания Добровольческого движения "Народного фронта", которое будет содействовать развитию армии, флота и ОПК. - Общероссийский народный фронт (narodfront.ru) , 18.01.2012
С.Говорухин: В.Путин выбрал ОНФ, так как ЕР наделала много ошибок. - РБК , 16.01.2012
Участники митинга на Болотной дали властям 2 недели на выполнение своих требований. - Грани.Ру , 10.12.2011
ЦИК РФ объявил официальные итоги выборов в Госдуму. - РБК , 09.12.2011
Наталья Корченкова . Оппозиция поставила вброс ребром. - Коммерсантъ , 06.12.2011. - № 228 (4769)
Результаты работы ОНФ: праймериз, институт общественного обсуждения законов, участие беспартийных в думских выборах. - Общероссийский народный фронт (narodfront.ru) , 05.12.2011
Владимир Путин принял предложение "Единой России" баллотироваться на должность президента в марте 2012 года. - НТВ , 27.11.2011
Александр Горохов . Для чего нам нужны депутаты? - Ивановская земля , 20.10.2011. - №31 (324)
Екатерина Винокурова, Ольга Болотова . Единороссы услышали голоса. - Газета.Ru , 15.10.2011
Мария-Луиза Тирмастэ . У "Единой России" не запускается программа. - Коммерсантъ , 13.10.2011. - № 192 (4733)
Наталья Костенко, Максим Гликин . По заветам тандема. - Ведомости , 13.10.2011. - № 193 (2959)
Сенатор Амир Галлямов с треском провалил праймериз ОНФ в Тамбовской области. - Агентство Бизнес Информации , 25.08.2011
"Единая Россия" предложит три кандидатуры на пост тульского губернатора. - Единая Россия (официальный сайт партии) , 04.08.2011
Народный фронт предложил кандидатов на пост тульского губернатора. - ТВ Тула , 03.08.2011
За кандидатуру Сергея Харитонова члены РКС «ОНФ» проголосовали по телефону. Теперь кандидатов на пост губернатора 5. - ИА Тульские новости , 03.08.2011
ОНФ выдвинул кандидатов в губернаторы, нарушая закон "О политических партиях". - РБК - Санкт-Петербург , 03.08.2011
Общероссийский народный фронт предложил своих кандидатов на пост губернатора Тульской области. - Эхо Москвы , 02.08.2011
Эсера-"ренегата" Бабакова нашли в списках ОНФ, но там не понимают, как он туда попал. - NEWSru.com , 26.07.2011
Список кандидатов для участия в общенародных праймериз. - Общероссийский народный фронт (narodfront.ru) , 21.07.2011
Лилия Бирюкова . Архитектурный афронт. - Ведомости , 28.06.2011. - № 116 (2882)
Анна Толстова . Архитекторы не хотят строиться во фронт. - Коммерсантъ-Online , 27.06.2011
Дмитрий Дмитриенко . "Почта России" проведет референдум по вопросу вхождения в ОНФ. - Ведомости , 22.06.2011
Михаил Шевчук . "Почта России" вступит в Народный фронт. - Деловой Петербург , 22.06.2011
ОНФ. - Блог Алексея Навального (navalny.livejournal.com) , 22.06.2011
Песков ответил Навальному про ОНФ. - ИА Росбалт , 22.06.2011
Светлана Бочарова . Паровоз для Путина. - Газета.Ru , 18.06.2011
Эмблемой Общероссийского народного фронта стал символ в виде галочки. - Общероссийский народный фронт (narodfront.ru) , 17.06.2011
Д.С.Песков: Около 5,5 тысячи человек решили присоединиться к Народному фронту. - Общероссийский народный фронт (narodfront.ru) , 10.06.2011
Вступать в Народный фронт смогут коллективы предприятий. - РИА Новости , 10.06.2011
ДОСААФ присоединяется к Общероссийскому народному фронту. - Интерфакс , 08.06.2011
Путин обнародовал анкету для желающих вступить в народный фронт. - Русский Forbes , 07.06.2011
Ольга Сметанкина . Фронтовики против ополченцев. - Труд , 07.06.2011. - № 99
Шахматист Анатолий Карпов решил вступить в Общероссийский народный фронт. - Независимая газета , 07.06.2011
Экс-чемпион мира по шахматам Анатолий Карпов вступил фронт Путина. - Газета.Ru , 06.06.2011
В мае 2011 года руководитель правительства России Владимир Путин принял решение о создании Общероссийского народного фронта. Главные задачи, которые были поставлены перед объединением:
- контроль над исполнением поручений и указов президента;
- борьба с расточительством и коррупцией, с неэффективными тратами государственных финансов;
- помощь в решении вопросов повышения качества жизни;
- защита прав граждан.
История создания Общероссийского народного фронта
ОНФ представляет собой политическое объединение, которое изначально было призвано содействовать притоку свежих идей, предложений и новых лиц в партию «Единая Россия». Фронт создавался в преддверии выборов в органы законодательной власти.
За несколько месяцев до старта избирательной компании в Госдуму РФ 6-го созыва социологические службы отметили снижение популярности партии «Единая Россия». Политологи высказывали мнение, что эта политическая сила может не набрать после выборов конституционного большинства, которое может гарантировать принятие основных решений в этой палате парламента.
В начале мая 2011 году В. Путин, занимавший в тот период должность председателя правительства страны, участвовал в заседании конференции региональных отделений «Единой России» в Южном федеральном округе. Здесь глава правительства и объявил о том, что создается политическое объединение нового типа. Он отметил, что политическая партия нуждается в притоке свежих идей и предложений, новых людей. Необходимо было обеспечить поддержку партии со стороны тех, кто не является ее членами. Самым распространенным в мире политическим инструментом для достижений этой цели является «народный фронт».
В рамках ОНФ в избирательные списки могли войти до 150 граждан, которые не состоят в «Единой России». Руководители создаваемого фронта полагали, что новое объединение может стать основой для выборов будущего главы государства, которое было намечено на весну 2012 года. Если объединение удачно выступило бы на выборах в Думу, оно могло бы выдвинуть своего собственного кандидата в президенты.
Как формировался ОНФ
Декларация о создании ОНФ гласила, что цель движения состоит в создании сильной и суверенной России. Предполагалось, что в движение вольются те силы, которые разделяют подобные усилия организаторов фронта.
Заявление о создании народного фронта нашло отклик среди общественных организаций. Одними из первых к ОНФ пожелали присоединиться:
- «Союз женщин России»;
- Федерация независимых профессиональных союзов;
- «Союз пенсионеров России»;
- «Российский союз ветеранов Афганистана»;
- Общественная организация автомобилистов «Свобода выбора».
Войти в Общероссийский народный фронт было предложено движениям оппозиционной направленности. Однако представитель движения «Солидарность» Б. Немцов вступать в ОНФ отказался. Не принял это предложение и С. Миронов, руководивший «Справедливой Россией».
Некоторые политические силы объявили, что намерены создать свои собственные аналоги Общероссийского народного фронта. Действительно, «Российский общенародный союз» и «Союз казаков России» вошли в единый патриотический фронт «Державный союз России». А КПРФ заявила, что готова противопоставить инициативе В. Путина свое «Народное ополчение».
Уже к концу мая 2011 года ряд оппозиционных партий, не имевших государственной регистрации, оформили свое объединение - так называемый «Комитет национального спасения». В числе его членов оказались:
- «Другая Россия»;
- «РОТ фронт»;
- «Левый фронт».
Свою цель организаторы альтернативного фронта видели в противодействии осуществлению «выборного спектакля», который, по их мнению, разыгрывала власть.
Порядок вступления в организацию
Прием в ОНФ новых участников организован так: кандидатуры организаций-членов рассматривает особый орган ОНФ - координационный совет, начавший работу 10 мая 2011 года. В совет вошли 17 человек, представлявших политическую и предпринимательскую элиту страны. Возглавил орган Владимир Путин. На местах прием новых членов в объединение ведут региональные координационные советы.
В первых числах июня 2011 года руководство ОНФ объявило, что к объединению могут присоединиться не только организации, но также и частные лица, которые разделяют задачи движения и его ориентиры. Чтобы стать членом Общероссийского народного фронта, необходимо было заполнить анкету на сайте председателя правительства, указать там полное имя, пол, род своих занятий, домашний адрес, адрес электронной почты. Через несколько дней число желающих вступить в ОНФ достигло 5 тыс. человек. Вступить в ОНФ получили возможность и коллективы предприятий. Первыми из таких членов стали «Почта России» и РЖД.
К настоящему времени число возможностей для оформления членства в ОНФ расширилось. На официальном сайте Общероссийского народного фронта в разделе «Контакты» имеются адреса региональных отделений ОНФ. Информация содержит фактический адрес отделения, адрес его электронной почты и контактный телефон. Активные граждане, которые желают присоединиться к движению и стать более полезными обществу, могут обращаться в эти организации по месту своего жительства. Обязательное условие: потенциальные члены фронта должны разделять цели и моральные ценности общественного движения, а также быть готовыми активно содействовать работе фронта.
Те россияне, у кого по каким-то причинам нет доступа к интернету, имеют возможность записаться в ОНФ через региональные общественные приемные.
Общероссийский народный фронт сегодня
В 2018 году активисты ОНФ активно собирали подписи в поддержку выдвижения В.Путина для участия в выборах президента России. Члены объединения были и доверенными лицами президента. В день президентских выборов активисты фронта были как избирателями, так и наблюдателями на участках для голосования.
После подписания 7 мая 2018 году «майского указа» В. Путин призвал правительство страны подавать пример правильного и конструктивного сотрудничества с Общероссийским объединенным фронтом. ОНФ превратился в одну из самых массовых общественных организаций, стал видной структурой гражданского общества.
В конце мая 2018 года состоялось заседание Центрального штаба ОНФ, проводившееся в расширенном составе. Участники встречи обсудили ход и результаты контроля над выполнением указов главы государства и лидера объединения В. Путина.
Теперь эксперты ОНФ могут не просто оценивать итоговые доклады правительства, но и формировать предложения, обсуждать их с активистами фронта, с обычными гражданами, не входящими в число членов объединения.
Цель актива ОНФ состоит в том, чтобы способствовать расширенному участию граждан страны в работе данного движения, которое за несколько лет деятельности доказало свою эффективность. Организация приветствует гражданскую позицию тех россиян, которые проявляют активность в решении общественно-политических вопросов и стремятся присоединиться к Общероссийскому народному фронту. Один из главных принципов движения, ставшего фронтом борьбы за обновленную Россию, гласит: сила народа состоит в его единстве.
По словам президента страны, за прошедшие годы ОНФ собрал большое число единомышленников, которые постепенно сплотились в мощную и действенную силу, способную ставить масштабные цели и добиваться их осуществления для решения ключевых задач, стоящих перед Россией.
